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解读广东特色巡视“新打法”:查处一把手 七成因巡视

来源:http://www.hongjiudi.com 2015-10-03 10:11
[摘要]省纪委解读广东特色巡视“新打法” 今年以来查处137名省管干部—— 党的十八大以来,广东省委巡视组共完成9轮巡视。根据巡视移交的问题线索,省纪委查处厅级干部60人。昨日,广东省纪委副书记王衍诗做客南粤清风网,就“发现问题、形成震慑,让广东巡视利剑

  省纪委解读广东特色巡视“新打法” 今年以来查处137名省管干部——

  党的十八大以来,广东省委巡视组共完成9轮巡视。根据巡视移交的问题线索,省纪委查处厅级干部60人。昨日,广东省纪委副书记王衍诗做客南粤清风网,就“发现问题、形成震慑,让广东巡视利剑越来越锋利”为题接受在线访谈。

  据透露,今年以来,省纪委查处的137名省管干部中,约四分之三的“一把手”违纪违法问题和“四风”问题线索来源于巡视。目前,广东已对逾六成的地方和单位完成了巡视,到2017年省委换届前,省委巡视组将如期实现巡视全覆盖目标。

  文/广州日报记者汤南 通讯员粤纪宣

  被查省管干部

  线索多因巡视

  近三年来,中央纪委查处的100多名省部级党员领导干部,就有不少是巡视提供的线索。

  王衍诗说,巡视工作很大程度上成为查处腐败分子的一道非常有效的“前期工序”。每轮巡视结束后,省委巡视机构都向省纪委移交一批涉及省管干部的违纪违法问题线索。省纪委有关部门收到线索后,及时研判、及时查处。

  据透露,今年以来,省纪委查处的137名省管干部中,四分之三左右的“一把手”违纪违法问题和“四风”问题是通过巡视发现的问题线索。

  广东率先列出巡视监督“明细表”

  王衍诗介绍,2012年底到目前,省委巡视组共完成9轮巡视。根据巡视移交的问题线索,省纪委查处厅级干部60人,其中正厅级干部18人;省委组织部对8名正厅级领导进行组织处理。

  广东巡视工作除中央“规定动作”之外,还有自己的“新招数”。王衍诗介绍,广东在全国率先将巡视监督的重点内容细化为37个必查项目,为巡视监督列出统一的“明细表”。积极探索常规与专项结合巡视、关联部门捆绑巡视、地方与部门同步巡视、地级以上市与所属县区一体巡视等方式。

  同时,建立巡视与省纪委暗访联动机制,共享暗访成果;增加重要岗位干部和基层群众的比例,约谈民意代表和上访群众,扩大听取意见的渠道;选择问题较多、情况复杂、工作落后的地方和单位,以问题为专题,解剖式开展调研;建立专报制度,对巡视中发现的重要问题线索,直报省委巡视工作领导小组以至省委书记等等。

  巡视前拟定重点关注的人和事

  王衍诗说:“巡视组到一个地方或单位后,具体工作大概分巡视前、巡视中、巡视后‘三部曲’”。

  巡视前,巡视组会与纪检监察、组织、审计等部门进行沟通,关注社会和网络舆情,尽可能全面地获取被巡视对象的有关信息,初步拟定需要重点关注的人和事。

  巡视中,巡视组会公开联系电话和邮政信箱,受理被巡视单位党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的信访举报;同时,通过个别谈话、走访调研、调阅资料、听取汇报、问卷调查等方式,了解和发现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的突出问题。对于一些重要情况,巡视组会在规定的权限内进行深入了解,或提请有关部门协助核查。对于省管干部涉嫌违纪违法问题的重要线索,经过了解核实后,巡视组会以专报的形式,及时报送省委巡视工作领导小组。

  巡视后,则是撰写巡视报告;向被巡视单位党组织和主要负责人反馈巡视情况,指出问题,提出整改要求;对巡视中发现的问题和线索进行分类,移交给相关职能部门处置。

  目前全覆盖完成率达66%

  中央要求在一届任期内,对所管理地方、部门、企事业单位全部巡视一遍,做到全覆盖。王衍诗介绍,为落实这一要求,广东制定了《关于落实巡视全覆盖的实施意见》,明确了广东实现巡视全覆盖的“时间表”和“路线图”。

  据统计,广东纳入省委巡视对象的市县、省直部门、国有企事业单位共292个。党的十八大以后,广东已对168个地方和单位进行了巡视,加上正在巡视的26个地方和单位,全覆盖完成率即将达到66%。其中,已经完成对地级以上市和省属国企的巡视全覆盖,基本完成对县(市、区)的巡视全覆盖。到2017年省委换届前,广东将如期实现巡视全覆盖目标。

  处置问题线索关键分清为公为私

  巡视发现的问题和线索会如处置?王衍诗介绍,省纪委会区分不同性质,分门别类移交给相关职能部门处置。

  具体而言,对领导干部涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交纪律检查机关;对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交组织部门。胡春华书记很注重解决被巡视单位领导班子建设方面的问题,这方面的问题由组织部门负责处理。此外,对被巡视单位党风廉政建设方面的一般性问题,以及生产经营和日常管理中廉政风险问题,既责成被巡视单位党委(党组)落实整改,也要求其行政主管部门督促指导、负起责任。

  王衍诗强调,对具体问题线索的处置,最关键是分清“为公”还是“为私”,就是把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来,把国家尚未明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有纪有法不依的行为区分开来,把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来,既不放过一个违纪违法分子,也不冤枉一个干净干事的好干部。

  个别地方或单位准备假材料

  广东绝大多数被巡视地区、部门党组织对巡视工作重要性的认识是到位的,能够自觉地接受巡视监督。但是,个别地方和单位抵制、敷衍巡视工作的现象也时有发生。

  王衍诗透露,比如,有的要求推迟巡视进驻时间,以便统一口径甚至准备假材料;有的采取“盯人战术”,派工作人员或服务人员记录巡视组找谁谈话、谁来向巡视组反映问题;有的对巡视干部造谣中伤,干扰巡视工作的开展。

  王衍诗指出,干扰巡视工作就是违反政治纪律,并视情节严重给予批评教育、组织处理或纪律处分。涉嫌犯罪的,将移送司法机关依法处理,决不姑息迁就。

  巡视组职责有边界并非啥都管

  王衍诗指出,省委巡视组到了被巡视地区和单位,都会通过新闻媒体公布联系方式,设立专门的举报信箱和电话。

  “省委巡视组的职责是有边界的,不是什么都管。”他表示,省委巡视组受理信访的范围是被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员,省委管理的干部和下一级的主要负责人腐败、纪律、作风和选人用人方面的违纪违法问题。对于老百姓的个人诉求以及征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题,省委巡视组按规定不予受理。收到的这方面信访件,巡视组直接移交有关单位。

  此外,巡视组与巡视对象的关系不固定,巡视组的联系方式会注明起止时间,也就是说对一个地区或单位的巡视结束后,巡视组原来公布的邮箱、电话就不再使用。如果广大群众仍有问题需要反映,可以向有关主管部门或信访部门反映。原来的巡视组又有新的任务,不再负责原来被巡视单位有关信访件的处理。

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