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为加快东莞住建领域经济复苏,有力支持建设行业企业共克时艰,市住房城乡建设局出台系列“扶企撑企”措施,着力为企业降成本、减流程、优服务,全面推动住建领域复工复产,降低疫情对住建领域经济发展的冲击。具体做法包括“三招十二式”,主要内容有:
3月5日发布了《关于调整房屋建筑和市政基础设施工程工人工资保证金保函制度的通知》,在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间新开工的房屋建筑和市政基础设施工程,可暂不收取工人工资保证金保函,在疫情防控期结束后1个月内补交。工人工资保证金缴纳比例,由按照合同造价5%调整为3%,差异化管理时间由三年调整为两年,企业在莞承接业务两年内未出现拖欠工资问题的,按照合同造价1.5%的比例缴纳。
落实市政府惠企减负工作部署,协调房地产开发企业、施工公司的贷款周转,优化预售资金使用条件,适当减少实际工程建设保证金的预留比例及工程后期节点的留存金额,缓解企业困难。
根据《广东省住房和城乡建设厅关于精准施策支持建筑业企业复工复产若干措施的通知》,由东莞颁发的勘察、设计、施工、监理、质量检验等企业资质,企业受疫情影响无法按期办理资质延期的,可以延期至疫情解除后办理,证书有效期延长至疫情解除后三个月。
2月21日发布了《关于新冠肺炎疫情期间混凝土标养试件试验龄期超过28天情况处理的通知》,疫情期间,在确保工程质量的同时,对试验龄期超过28天的混凝土标养试件,按试件生产时间分批次进行灵活处理。1月23日至2月29日疫情期间混凝土标养试件试验龄期超过28天的,不需进行另外处理,但必须在此期间进行送样和检测,在后期例行结构抽芯检验测试过程中重点对相关部位进行抽测。在确保工程质量的前提下,适当减轻企业负担,克服疫情带来的送检不便及增加检测所需费用等问题。
2月19日发布了《关于全力支持建筑施工工地复工复产的通知》,简化受监在建工地复工复产手续办理,鼓励在线服务、电子申报等方式提交复工复产相关材料;减少复工复产阶段检查,除涉及防疫、安全、质量、消防等必要项目和执法项目外,其他检查项目采取并项综合检查的方法,减少检查单项频次;对企业实行承诺制和信用加分激发鼓励措施,鼓励支持企业复工复产。
3月4日发布了《关于逐步优化新建商品住房销售价格申报管理的通知》,将房价申报合并到商品住房项目预(现)售手续同步办理,进一步简化房价申报流程,减少企业办事环节。同时,开发企业在房价申报时需申报交付标准,通过加强与户内装修联动管理,有效遏制“毛坯报建和验收、精装定价及交付”等行为,更好地维护购房人合法权益。
疫情防控期间,取消检验测试的机构在办理建设工程质量检验机构资质核准(增项)时的实地核查环节,由视频核查替代,企业根据资质规定要求自行拍摄人员到位情况、主要仪器设施的录像代替。
施工类招标、招标文件备案、招标情况报告备案实现全过程电子化,做到“不见面”,1月30日发布实行《关于加强房建市政设施建设工程招投标疫情防控工作的紧急通知》,简化流程,招标文件备案提前介入,通过QQ、微信等方式反馈检查意见。2月21日发布《关于东莞房建市政设施建设工程全方面实行电子化招投标情况报告备案的通知》,优化服务,实现企业零跑动办理招投标情况报告备案。疫情期间,提高全过程电子化简易招标的额度(3千万以下),提高效率,全面加快复工复产。
对所有住建业务开通网上审批功能,引导申请人采用“零接触”审批方式;全面推广建筑工程项目施工许可、资质审批等事项线上办理,对按规定确需提交纸质材料原件的,由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料先行办理,待疫情结束后补交纸质原件。对于重点项目、水污染治理项目和教育扩容提质项目,住建部门提供“绿色通道”线上审批,确保有关项目规范及时推进。
明确疫情期间计价指引。3月6日出台《关于新冠肺炎疫情防控期间建设工程计价有关事项的通知》,对工期调整、人工和材料费调整、留守防控人员费用等方面提出指导意见。明确新冠肺炎为不可抗力,明确防疫物资费用、防疫隔离观察费用、疫情防控期间留守施工场地的疫情防控人员费用承担,人工费、材料费调整处理等事项。
调整建材价格信息发布频次。3月5日发布了《关于增加东莞建设工程主材价格信息公布频次的通知》,自3月起,将增加东莞建设工程主材价格信息公布频次,每月在市住房城乡建设局官网“东莞建设网”和微信公众号公布2次工程主材价格信息。
制定印发建筑工程复产复工一本通手册,完善配套措施指引。密集开展防疫知识宣传,加强工人防疫教育引导。全面强化督导服务,12个指导组点对点指导服务,12个督导组拉网式排查,切实推动在建项目在做好防疫的前提下积极复工复产。
委托有关行业组织汇总统计全市建筑行业企业口罩需求,统筹联系相关生产厂商,积极协调解决口罩短缺问题。配合协助市重大办、市工信局做好重点项目口罩优先供应保障。调研摸清建筑工人和材料供应底数,梳理全市惠企政策便企运用,帮企业反馈和协调解决实际困难。
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